新金融

期刊导读

金融支持医养结合模式探讨 ——以山东省烟台

来源:新金融 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-02-21

一、引言

我国已成为世界上老年人口最多的国家,占全世界老年人口的20%,占亚洲老年人口的50%。同时,我国老年人口增长速度明显加快,人口老龄化问题日益凸显,社会养老负担日益严重。如何做好老年人健康养老工作成为当前我国改革发展中的重大课题。在此背景下,医养结合模式在传统养老模式的基础上出现,它注重将养老与医疗结合,将养老的饮食服务和医疗服务有机结合起来,为老年人提供综合服务。近期,国家卫计委、民政部等12部门联合印发《关于推进医养结合发展的若干意见》,全力推进医养结合工作。推进医养结合工作离不开金融部门的支持,医养结合中的融资问题是推进医养结合工作的重要方面。

2016年,烟台市成功被国家卫计委、国家民政部确立为全国第一批医养结合试点城市,烟台市金融机构积极响应,支持医养结合工作,取得了良好成效,但推进工作中依然面临诸多困难,亟待解决。本文在文献综述的基础上,分析了烟台市金融机构支持医养结合的主要做法,指出了烟台市金融支持医养结合过程中存在的困难,提出了推进烟台市医养结合发展的政策建议。

二、文献综述

国内学者对医养结合进行了大量研究,但对于金融支持医养结合方面研究较少,研究主要集中在金融支持养老产业方面。石曦(2016)认为我国金融业对养老产业的资金支持力度不足,养老产业的各部分融资需求不同、融资渠道少,应通过发挥政府职能、创新融资方式等措施加强金融支持养老产业力度。刘佳琪(2019)对我国养老产业融资问题进行了研究,对我国现存的养老产业融资模式进行了分析,并对各种模式的融资效率进行了对比,对促进我国养老产业融资水平提出了意见建议。王大波、林义(2006)认为商业银行开展养老金融业务能够增加利润收入,促进混业经营,推动业务创新。董克用、姚余栋(2019)认为养老需求多元,养老产业未来发展前景广阔,商业银行应该重视养老金融产品开发,优化养老服务金融的有效供给。李思遥(2019)分析了我国商业银行养老金融业务的发展现状,并以上海银行为例,对养老金融业务进行了深入研究,对商业银行发展养老金融业务提出可行性建议。张细松(2019)分析了我国商业银行养老金融业务存在的困境及问题,并充分借鉴国外经验,为商业银行养老金融业务提出6点建议。学者研究表明,金融支持养老金融大有可为,但当前仍面临诸多困难和问题,亟待多方合力共同推动。

同时部分学者对“商业保险资本+医养结合”这一课题作了大量研究。郑伟厚、刘晓桐(2019)对我国保险公司布局养老产业的现状进行了分析,对保险公司更好的布局养老产业提出了几点建议。李毅文、吴清川(2018)对商业保险机构融入医养结合领域的相关政策进行了梳理,并分析了保险机构投资医养结合领域的优势,列举了我国商业保险融入医养结合领域的主要模式,并提出了意见建议。冯雁(2019)通过泰康保险公司运营泰康之家·楚园这一实际案例,对商业保险资本运营的医养结合养老社区的模式进行了探索。学者的研究表明,保险机构参与医养结合有成功模式可借鉴学习,保险机构要积极参与到医养结合中。

对于金融支持医养结合问题,有的学者从养老金融的角度进行了一些分析。黄英君、彭瑶(2017)研究认为,医养结合养老模式是我国解决养老保障、养老需求的一条成功道路,经过各方努力,医养结合养老模式取得了一定的成效,也从中发现了诸多问题,只有对症下药,才能解决我国老龄化问题。李秋霞(2019)对养老金融视阈下医养结合模式进行了研究,在指出当前中国社会养老模式存在问题的基础上,提出了推进医养结合养老模式的政策建议。

总体来说,学者对金融支持养老研究较多,但对于金融支持医养结合研究尚处于起步阶段。本文对金融支持医养结合模式进行研究,可以更好地丰富这一领域的研究,具有很好的理论意义和现实意义。

三、烟台市金融支持医养结合模式的主要做法

(一)建立专门绿色通道

辖区银行业金融机构积极为医养结合项目贷款建立绿色通道,提高信贷审批效率。如,烟台农商行为医养结合模式开通了绿色快捷通道,从贷款申请开始,配备专人跟进,在二级支行、一级支行以及总行之间建立专享通道,贷款考察、审批、发放等各个环节均实行一对一服务。