原标题：“监管沙盒”助力新金融、新业态发展 来源：原创

10月21日，在广州全面优化营商环境重大专项研究新闻发布会上，普华永道广东省市场主管合伙人王斌表示，以“新技术、新产业、新业态、新模式”等“四新”经济为代表的新经济企业已经成为各国经济发展的强大动力。

他建议，监管方面，广州可以探索借鉴新加坡的“监管沙盒”机制，对部分业务方案符合市场需求或创新需求，但在资金、资质等方面暂时达不到法律要求的新经济企业，允许其进入“监管沙盒”，降低对其监管要求，协助其创新业务快速落地，测试其技术和商业模式。

10月17日，中国人民银行杭州中心支行发布《关于杭州市金融科技创新监管试点首批创新应用提供服务的公告》。公告显示，杭州市金融科技创新监管试点首批5个创新应用已完成登记。

近些年来，随着人工智能、区块链、大数据等新一代信息技术赋能金融领域，金融服务效率大幅提升，服务成本不断降低。但是，金融科技是一把“双刃剑”，在推动金融业变革的同时，也给金融监管带来了巨大挑战，一些新金融、新业态的风险传播途径变得愈发隐蔽、复杂，不易及时被监管识别。

为了达到金融创新和金融监管间的平衡，中国版“监管沙盒”应运而生。2019年年底，中国人民银行启动金融科技创新监管试点，即中国版“监管沙盒”，在北京首先推出后，稳步向其他地方纵深推进。截至2020年8月，9个金融科技创新监管试点已全部落地，覆盖北京、上海、成都、广州、深圳、重庆、雄安、杭州、苏州等9个城市，90多家金融机构和科技公司以单独申报或联合申报的方式，产生60个项目进入“沙盒”测试。

期货日报记者查阅资料了解到，“监管沙盒”最先由英国提出，目的是为新兴的金融科技创新提供空间。其本质是一种豁免机制，允许那些真正有助于服务金融市场、有益于消费者的创新项目申请在“沙盒”的安全空间内获得监管障碍的豁免。目前，国际上已将“监管沙盒”作为金融科技监管创新的主要方式。在全球范围内，新加坡、澳大利亚等国家已陆续开展各自版本的“监管沙盒”机制尝试。但无论哪个国家的“监管沙盒”，都旨在全方位提升金融服务质效。

随着国内金融科技创新监管试点的不断落地，未来，监管层应如何利用好“监管沙盒”来推动新金融、新业态的监管？

“‘监管沙盒’要做金融创新的保险盒、保鲜盒、保障盒。”中国商业经济学会副会长宋向清认为，第一，监管层要合理配置监管资源，提高监管精准度和精细度，确保监管层在有效保护投资人和消费者的前提下最大化释放金融创新者的潜能和活力，使“监管沙盒”成为促进金融创新的保险盒；第二，监管层要加强创新标准的审定、消费者保护措施的设立、对创新企业的沟通指引以及对创新成效的评估等，增强在机构设置、人员配备、技术储备和管理机制等方面的建设，及时准确地判断是否可以将金融创新产品放入盒中，从而确保“监管沙盒”成为金融创新的保鲜盒；第三，现行监管规则与法律框架必要时应该及时调整，以便有利于“监管沙盒”作为金融监管方式的创新手段及时摆脱现有机制体制和法律的束缚，通过积极排除不适应“监管沙盒”发挥作用的法律法规，确保“监管沙盒”成为名副其实的金融创新保障盒。